为认真贯彻落实市委《关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（淄发[2005]1号）和《中共淄博市食品药品监督管理局委员会关于认真组织开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（淄食药监党[2005]6号）精神，确保保持共产党员先进教育活动的顺利推进和健康开展，保证教育活动取得实实在在地效果，结合实际，制定淄博市药品检验所保持共产党员先进性教育活动实施方案如下：
一、指导思想和基本原则
开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系淄博市药品检验所工作实际，以学习实践“三个代表”重要思想，践行“建设高效廉洁药检队伍，争创一流工作业绩”，实现药检事业大发展为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力解决影响淄博市药品检验所发展稳定的现实问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为充分发挥药检职能作用，保证人民群众用药安全有效，促进药检事业发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
开展保持共产党员先进性教育活动的基本原则：
1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧密联系本部门改革发展稳定的大局和党员干部队伍的思想实际，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，防止搞形式主义和做表面文章。
2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。表彰先进，树立典型，弘扬正气，启发党员增强学习的自觉性和内动力，教育引导党员主动查找不足，虚心听取意见；开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件；关心爱护党员，切实了解和解决党员特别是老党员、困难党员学习、工作、生活中存在的实际问题。
3、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和落实党员的民主权利，调动党员参加先进性活动和参与党内事务的积极性、主动性和创造性。坚持开门搞教育，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评议、监督。
4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要坚持高标准、严要求，既要以普通党员的身份参加先进性教育活动，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，又要自觉担负起组织和领导责任，认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。
二、教育活动的对象
这次保持共产党员先进性教育活动的对象是市药品检验所全体党员。
三、重点解决的主要问题和目标要求
1、针对本所党员队伍现状，重点查找和解决的问题是：（1）对“三个代表”重要思想理解不够深透，贯彻不够得力以及不能结合自身工作很好的践行“三个代表”重要思想。（2）组织纪律意识不够强，不能很好贯彻落实各项规章制度，工作散漫，责任心和事业心不够强。（3）业务水平不够高，不能主动的加强自身学习，不断提高业务素质，对工作质量要求不够高，模范带头作用发挥的不是太好。（4）职业道德水平不够高，不能够充分发挥工作职能，做到全心全意为人民服务，缺乏大局意识、服务意识。（5）政治理论、相关法律法规和业务知识研究的不够深入透彻，不能够及时更新知识，理论联系实际和学以致用的能力不强，不能很好的适应学习化、创新化社会的到来。（2）科学发展观树立不够深，发展意识不够强，工作思路不够开阔，正确的群众观、政绩观不够深。（7）解放思想，干事创业和药检水平、办事效率不够高。（8）贯彻“两个务必”不够坚决，官僚主义和形式主义克服不够。（9）对贯彻落实《两个条例》认识不够深刻，措施和力度不够大，存有廉洁自律意识不够强等问题。
四、时间安排和方法步骤
根据市委、市局要求，这次先进性教育活动从2005年2月开始到2005年6月基本结束。集中学习教育按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段进行，具体要求把握好以下主要步骤和要求：
（一）准备工作阶段
集中15天左右的时间，做好教育活动开展前的各项准备工作。重点做好四个方面的工作：
1、搞好调查摸底。组织力量开展深入细致的调查研究，摸清党组织存在的问题和党员的思想状况，摸清群众的意见建议，确保有针对性的开展工作。
2、制定实施方案。在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，各单位要根据市委《实施意见》和市局《实施方案》要求，紧密结合自身实际，针对存在的突出问题，认真制定开展教育活动的实施方案，对活动作出具体安排并提出明确要求。
3、培训活动骨干。积极参加上级组织的各种培训，组织骨干学习有关开展先进性教育活动的指示精神和文件材料，提高思想认识，掌握精神实质，把握政策规定，明确基本要求，切实成为组织和指导活动开展的“明白人”。
（二）学习动员阶段
时间为2月13日至3月16日，具体要求是：
1、在市局召开动员大会的基础上，做好发动工作，使每个党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与活动的自觉性和主动性。
2、学习内容。以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章，同时学习相关辅导材料，学习党内监督和党员纪律处分条例、党员权利保障条例、廉政建设的有关规定及中央、省、市委领导同志的有关讲话。同时，结合自身工作实际，编写或购置一些辅导材料，提高学习培训的针对性。
3、学习形式。坚持求真务实，因地因人制宜，采取集中学习与分散学习相结合，读原文、听辅导、看录相相结合，讨论交流与学习身边典型相结合等不同的学习培训方式，也可以采取请进来走出去的方式，请专家教授、优秀共产党员作专题报告，到展览馆、先模人物纪念馆、爱国主义教育阵地、先进企业等参观学习。对因出发在外或因病不能参加学习的党员，采取补课、送教上门、对提前离岗和离退休党员采取专人负责、固定场所等形式，保证每名党员保质保量地完成学习培训任务。
4、学习纪律。建立学习考勤、补课、笔记抽查等制度，坚持每次学习、活动进行考勤，定期公布考勤结果，保证教育活动的参与率，将党员的出勤情况作为教育活动评优的重要条件，对无故不参加学习或纪律松散、在学习活动迟到、早退的党员，除及时批评外还要作为不合格党员的表现之一。集中学习一般以党支部和党小组为单位进行，时间不少于40个学时，其中学习辅导、观看录像、讨论交流不少于24个学时。每名在职党员都要建立学习笔记并要认真记好读书笔记，撰写学习心得体会，离退休党员据实际情况有针对性的学习。党支部、党小组将组织检查，确保落实。同时建立健全笔记交流、展评等制度。将根据实际分阶段对学习情况进行测试，测试结果和读书笔记等纳入个人学习活动档案。党员领导要带好头，以更高的标准要求自己，既要参加所在党小组的集中学习，又要参加党支部专题学习，当好表率。总之，要切实做到“两保证，一带头”。
5、认真研究制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现。在学习过程中，各单位教育活动领导小组要根据党章、上级要求和工作实际，在广泛征求意见的基础上，分别制定党员领导干部、普通党员和离退休党员先进性具体标准和不合格党员主要表现，并组织党员认真讨论，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的主要表现。
（三）分析评议阶段
时间为3月17日至4月27日。具体要求是：
1、广泛征求群众意见。党组织通过召开座谈会、个别谈话、上门征求意见、设立意见箱、发送征求意见信、开通热线电话、入户走访等形式，广泛征求本单位党员、群众及其他相关方面对党组织和党员的意见，以及解决问题、改进工作的建议，特别是纪检监察、政法、信访等部门的意见，找准存在的突出问题。所领导班子及成员要在本单位全体党员中征求意见。对征求到的意见，经适当整理后，属于对党组织的意见，通过适当形式在一定范围内公开；属于对党员的意见，向本人如实反馈。
2、做好对照检查。按照市局《实施方案》的有关要求，本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的精神，党员要认真总结近年来思想、工作和作风等方面情况，重点检查个人在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源；党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析。通过认真对照检查，提高党员的思想认识，划清是非界限，找出存在问题，明确努力方向。
3、撰写党性分析总结。每个党员在认真对照检查的基础上，写出党性分析总结。党性分析总结应包括存在问题的具体表现、产生问题的原因分析、今后努力方向等内容。总结材料要求查摆问题实事求是，客观准确；分析原因深入透彻，恰如其分；整改措施定位准确，切实可行；不空泛议论、避重就轻、避实就虚，直截了当，观点鲜明。对形成的党性分析材料，采取互动式、上下结合的办法进行把关。单位党组织主要负责人的党性分析总结要在主动征求班子成员和党员代表意见并进一步修改完善的基础上，由督导（指导）组组长负责审核把关；领导班子成员和党员的分析材料在互相征求意见并认真修改的基础上，由单位党组织主要领导或分管领导层层把关。
4、开展谈心活动。由党员领导干部带头，领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间、党支部委员之间、普通党员之间、党员与群众之间，分层次广泛开展谈心交心活动，听取周围党员、群众意见。谈心的面一般不少于本支部党员总数的三分之一，同时要找一定数量的党外群众谈心，尤其要注意和那些在工作中与自己有矛盾、有隔阂的同志谈心，认真听取他们的意见和建议。领导班子成员除参加所在支部的谈心活动外，班子成员之间必须谈，为广大党员做出榜样，切实把谈心活动带动起来。党员要对谈心交流保持积极健康的态度，对他人提出的意见、建议和存在的问题，本着有则改之、无则加勉的态度，认真梳理、反思和提高。
5、召开组织生活会和民主生活会。会前要加强沟通，确保生活会质量。党组织民主生活会以党小组为单位召开。党员领导干部既要参加所在党小组的组织生活会，也要参加领导班子的民主生活会。召开组织生活会和民主生活会时，要注意把握四点：一是每名党员特别是党员领导干部都要认真开展自我批评。自我批评态度要诚恳严肃，不能避重就轻、敷衍了事；要把自身存在的问题找准、找实、找彻底，不能含含糊糊、遮遮掩掩。二是要开展相互批评。与会党员要以对党忠诚，对事业、对同志高度负责的精神，本着有则改之、无则加勉的态度，虚心听取、诚恳接受别人的批评意见；同时要真心实意地帮助同志，敢于触及问题，不回避矛盾，不能简单的以“不再重复”、“同意其他人意见”、“没有新的意见”等各种理由不表明自己的批评意见。三是要注意向单位党组织和领导班子提出意见和建议。四是要安排专人做好会议记录。召开会议时，请上级党组织和督导组（指导组）派人参加。
6、搞好民主评议。评议时可吸收入党积极分子和群众代表参加，尽可能的扩大参评面。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的民主评议。民主评议采取组织评议、党内评议和群众评议三种方式，即支部班子成员对支部每一名党员进行评议，党员之间相互评议，入党积极分子和群众代表对党员进行评议。具体步骤是：（1）党员逐一汇报个人党性分析总结。（2）组织党员、群众对党员的党性分析总结进行评议。（3）组织填写《民主测评表》，党员和群众对评议对象分别进行评议，并作出综合评价。（4）党支部根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，形成对每个党员的评议意见，确定优秀党员和认定不合格党员。（5）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过。（6）在适当范围公布评议结果，接受党员、群众监督。对认定的不合格党员，要注意做好耐心细致的思想政治工作，防止不应有现象的产生。
（四）整改提高阶段
时间为4月28日至5月25日。具体要求是：
1、制定落实整改措施。要坚持边学边改、边查边改、边整边改、集中力量解决群众最关心、意见最大的突出问题。（1）每个党员都要根据自己存在的问题和评议意见，制定整改措施，明确努力方向。（2）党组织要针对党员队伍及领导班子和自身存在的问题，制定整改方案，报督导（指导）组审查，交党员大会审议讨论通过。（3）全体党员和领导干部要把增强立党为公、执政为民意识作为整改的重点，把提高领导水平、执政能力作为整改的着力点，把解决党风、政风、行风和工作作风及实际工作中存在的突出问题作为整改的突破口，把整改工作落到实处。（4）建立和落实整改工作责任制，将整改措施进行细化和量化，落实到班子成员和每个党员身上。同时建立健全检查考核制度，加强调度和督察，确保整改工作的实效。制定和落实整改措施的情况，要在适当范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受党员、群众监督，确保整改措施的落实。
2、建立健全党员教育管理和加强基层党组织建设的长效机制和工作机制。要按照有关要求，健全完善党建工作制度规范，形成巩固和扩大教育成果、加强基层党组织和党员队伍建设的具体意见。要在建设完善三会一课、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员教育管理制度上下功夫，并根据新形势、新任务的要求积极探索党员教育管理的新思路、新办法，增强工作实效。要立足于真管用、长管用的目标要求，建立健全保持基层党组织生机与活力、保持党员队伍先进性的长效机制，推进全市基层党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。
3、认真搞好教育活动工作总结。要通过个别走访、召开党员群众座谈会等多种形式，广泛收集和听取有关反面的意见建议。在此基础上认真总结工作中的好做法、好经验、好典型，拿出一套体现自身特点，对在面上开展活动时可供借鉴的成功做法。还要认真查找工作中的不足，提出改进的意见和建议，形成工作总结报告，经督导组把关后报市委先进行教育活动办公室。
（五）巩固扩大成果
集中学习教育活动结束后，要集中三个月左右的时间巩固扩大教育成果。重点落实好三项任务：
1、对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧解决；一时不能解决的，要向群众和有关方面说清楚，并创造条件加以解决。整改效果不好，多数群众和有关方面不满意的，要重新整改。
2、党组织对优秀党员进行表彰。对确定的优秀共产党员，采取一定方式进行表彰，弘扬正气，激励先进。
3、搞好组织处置。对经教育不改，不符合党员条件的不合格党员，根据党章和有关规定，按正常组织程序进行组织处置。对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
上述工作基本结束后，市局党委要以适当方式向所属单位和本单位干部群众通报整个教育情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查的形式由市局党委对所属各单位的先进性教育活动情况，组织一次群众满意度的测评。多数群众不满意的，要进行及时“补课”。
五、开展主题鲜明的党性实践活动
要按照“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务群众、服务基层为主要内容的主题实践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，高标准、高起点地推进党的建设上新水平。
1、党员领导干部要争当“五个表率”，为广大党员干部做出样子。要进一步坚定理想信念，牢记历史使命，做讲政治、顾大局的表率；要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率。
2、深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型药检队伍，树立药检的良好形象。引导广大党员干部坚持不懈的学习邓小平理论、“三个代表”思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，掌握先进的执政思想和执政理念，不断提高领导水平和执政水平，在思想上、政治上更加坚定的与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持科学态度和求实精神，增强更快更好发展的紧迫感、责任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落实，求真务实，真抓实干，对工作努力做到想干、会干、干好。牢记宗旨，立党为公、执政为民、体察群众疾苦，倾听群众呼声，满腔热情的解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。坚持解放思想、与时俱进，创新领导方法、工作机制、工作方式、再创新优势，再上新水平。严格遵守法律法规和党规党纪，时时处处严格要求和约束自己。
3、深入开展创建“五个好”基层党组织活动，建立基层党组织常抓不懈的领导体制和工作机制。结合贯彻落实市委《关于实施强基工程大力加强党的基层组织建设的意见》，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展（工作）业绩好、党员群众反映好”基层党组织建设的要求，以提高党的执政能力为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的基层党员干部为关键，以夯实党执政的组织基础和阶级基础为着眼点和着力点，积极探索新形势下基层党组织发挥作用的途径和形式，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
4、深入开展争当“五个好”党员活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。结合开展的共产党员“十带头”活动，深入开展以争当“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为主要内容的“五个好”党员活动，使党员干部真正做到高举旗帜更加自觉，服务大局更加紧密，精神状态更加振奋，服务群众更加主动，先锋作用更加突出。认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，建立上级党组织为下级党组织、基层党组织为党员、党组织党员为群众服务的工作机制，完善党内激励机制，健全党内自我纯洁机制。
六、加强对先进性教育活动的领导
1、加强领导，明确责任。为确保党员先进性教育活动工作健康有序地开展，成立保持共产党员先进性教育活动工作领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，具体负责教育活动日常工作。从工作人员中确定
2名同志作为联络员，发挥好桥梁作用，确保上级有关文件精神及时上报下达。
2、自觉接受监督，确保教育质量。自觉接受市局督导组的检查，防止走过场和形式主义现象发生。教育活动转段时，召开全体党员大会，由党组织主要负责同志对上一阶段情况进行总结，对下阶段工作作出部署。建立群众监督评判制度，广泛听取群众意见，接受群众监督，把群众是否满意作为检验先进性教育活动的根本标准。
3、严格掌握政策，坚持正确方向。坚持走群众路线，充分发扬民主，防止借机整人、借故上访等影响社会稳定的现象发生。坚持思想教育与组织处置相结合，处置不合格党员要立足于教育，严格把握政策，严格履行程序，实事求是，不定比例，不下指标，既要防止搞过头，更要防止失之于宽、失之于软。根据问题性质和整改情况，对不合格党员进行组织处置或依纪依法作出处理。问题性质一般，整改成效明显，党员群众认可的，从轻处理或不做处理。问题比较复杂的，也可放在集中教育活动结束后进行处理。
4、大胆探索，努力创新。要在教育内容、方式方法、制度机制等方面，进行大胆探索创新。要把探索创新贯穿于先进性教育的全过程，加强对新情况、新问题的研究，在坚持中央和省、市委提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体要求的前提下，结合教育工作和各单位党员实际，针对教育活动中的重点、难点问题，探索不同的模式和方法，不断积累和总结经验。
5、做好结合文章，促进各项工作。要正确处理保持共产党员先进性教育活动与单位各项工作的关系，通过开展教育活动，充分调动党员干部群众的积极性、创造性，推动各项工作再上新台阶，通过抓各项工作，促进保持共产党员先进性教育活动顺利开展，以单位各项工作的成效检验教育活动效果，真正做到“两不误，两促进”。
附件：1、活动领导小组及办公室名单
2、配档总表
二○○五年一月二十九日
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